主持人：公安出入境管理工作是与经济社会发展、人民群众联系最紧密的公安工作之一。现在，越来越多的老百姓走出国门，也有越来越多的外国人来我国工作、生活、学习，这些都离不开公安机关出入境管理部门的服务和保障。王局长，请您先介绍一下公安出入境管理工作的主要情况？

    王   敏：近年来，我市公安机关出入境管理部门面临的服务经济社会发展的任务越来越重、群众出国出境的需求日益强烈。国家移民管理局高度重视出入境管理工作，要求公安机关出入境管理部门主动适应形势任务变化，围绕中心、服务大局，全面提高管理能力和服务水平，充分发挥出入境管理工作服务经济社会发展、服务人民群众、服务国家安全和社会稳定的职能作用。

    在市公安局党委的坚强领导下，我局始终坚持“立警为公，执法为民”的思想，把“人民满意”作为工作的唯一追求，积极开展打造最优发展环境的各项工作，深入贯彻落实《辽宁省公安机关打造最优发展环境35项新举措》，全面梳理行政审批和群众办事的事项清单，在符合出入境中央事权要求的基础上，推广出入境改革成功做法，研究调整可简化、能优化的办事项目流程，让数据多跑路换取群众和企业少跑腿，甚至不跑腿，提升办事效率和服务群众能力，争当我市窗口高质量服务的示范者和领跑者。2019年上半年，我局共审批中国公民因私出国境申请42355人次，其中办理护照26195人次，港澳通行证11886人次，大陆证4263人次，出入境通行证11人次，今年上半年实现了窗口业务办理“零失误”，窗口服务“零投诉”的总体工作目标。

    主持人：随着盘锦经济社会的不断发展和对外交往的扩大，出国(境)旅游、商务、探亲和文化交流等活动逐年增多，出国(境)申请量逐年递增，公安机关出入境管理部门相应的服务管理任务也逐年加重，王局长，请您介绍下公安机关出入境管理部门如何适应当前群众对出入境服务的高要求？

    王   敏：好的，主持人，我们紧密结合工作实际，准确把握解放思想内涵，以群众的满意度、获得感为导向，摒弃传统、陈腐的理念，以创新的思路、务实的作风，通过科技信息化手段提高服务群众能力。年初，我市3个出入境证件办理大厅全部启用自助设备，自助设备的启用改变了以往取号、排队等待、手工填写表格、人工核对信息等模式，群众办证时间由原来的30分钟缩短为5分钟；于2月份建立了24小时自助服务区，启用二次签注一体自助机，办事群众可以持卡式港澳通行证自助受理签注次数，将以前5个工作日才能办结的业务现在缩短为2分钟内办结，真正实现了“立等可取”；启用自助照相设备，申请人只需提供身份证即可在1分钟内得到免费的出入境证件照片采集回执，真正实现人像采集完全免费。截至目前，累计共为群众节约办证成本160余万元。与此同时，还启用24小时自助取证设备，申请人在预约取证日当天的早上8:30以后，可以自行通过申请回执或本人身份证在30秒内领取出入境证件，减少取证群众等候时间，提高工作质量和效率，受到了广大办事群众的普遍好评。

    主持人：随着我们盘锦近年来经济的迅速发展，吸引了大量的外省居民来盘就业、生活、学习，像这样有出境需求的群体，我们出入境管理部门有没有相应的便利措施？

    王   敏：今年的4月1日，国家移民管理局推出了出入境证件“全国通办”政策，解决了因为户籍限制无法在居住地申请出入境证件的问题，并实现了三个“都能办”：

    一是全国各地都能办，即内地居民可在全国任一出入境管理窗口申办出入境证件，申请材料与户籍地一致;

    二是内地居民都能办，即不受户籍地、居住地等条件限制，内地居民均可在异地申办出入境证件;

    三是出国出境证件都能办，即中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等都可在异地申办。

    这次推出的新举措包括异地申办赴港澳台团队旅游签注可在自助签注机上办理，并实现立等可取。

    主持人：您刚提到的“全国通办”政策正是紧紧围绕广大人民群众关心关注的热点问题，聚焦短板、精准发力，着力推动了“放管服”改革的深入开展，请您谈谈我们出入境管理部门“放管服”改革工作开展的情况？

    王   敏：十八大以来，我局对“放管服”改革工作进行了细化落实，确保“放权”落地落实于民。

    一是我们落实了下放签注制作权限，使申请人以前需要往返地市县区5个工作日才能领到的证件变为可直接在受理地点制证，并实现赴港澳台再次签注证件“立等可取”，极大地方便了广大人民群众；

    二是我局实行“5+2”工作模式，周一至周五的工作日每天上午提前15分钟开门、中午不休息，工作人员提早15分钟上岗，周六、周日全体无休办证，24小时有人接听的紧急办证服务热线，为在非工作时间有奔丧、治病、探望危重病人等特殊事由的需紧急办证的申请人全天候开通“绿色通道”。

     三是我局严格贯彻落实5月15日辽宁省公安机关推出了打造最优发展环境35项新举措，将其中涉及出入境部分的10项内容也在工作中全面展开，并根据我市地域特点，以“顺民意、解民忧、惠民生”为公安窗口建设理念，推出了盘锦市公安局出入境管理局十条服务新举措，这些新的措施，能够为更多申请人和企业办理出入境业务带来更多的便捷。

    四是我局将在7月1日起，落实国家发改委、财政部关于降低部分行政事业性收费标准的通知，将下调护照、港澳通行证的征收费，因私普通花招收费标准由原160元/本降为120元/本、往来港澳通行证收费标准由80元/本降为60元/本，再次为申请人节约了办证成本，这也是实实在在的惠民体现。

    主持人: 现在办理护照和签证可以在线预约办理吗？是否能在网上办完业务后直接取证？

    王   敏：首先，我向广大听众宣传一下国家移民管理局政务服务平台，该平台在4月1日正式上线了，是通过服务网站、国家移民管理局APP，及支付宝、微信小程序等第三方平台等方式，具备证件预约申请、往来港澳台旅游签注办理、证件进度查询、证件信息查询、出入境记录查询、办事指引查询等功能，可为群众提供24小时网上服务。至于您说的网上受理出入境证件的业务暂时还不能实现，因为我国的出入境管理法规定出入境证件必须要采集申请人的指纹等生物特征和本人到现场进行面见的要求，所以还是需要申请人到现场进行办理。

    主持人：现在内地居民办理出入境证件签发时限已经缩短为6个工作日，如果再有特殊情况，可以开通加急办理吗？

    王   敏：因合理紧急事由可以请求加急办理，我局会根据其实际情况，请示上级部门给予缩短下证时间，但是只有有以下这几个方面的事由才可以加急办理：

     一是出国奔丧、探望危重病人的；

     二是出国留学开学日期将近的；

     三是前往国入境许可或签证有效期即将届满的；

     四是省级地方人民政府公安机关出入境管理机构认可的其他紧急事由。

    有上列四个情形之一的，我们是可以办理加急。

    主持人：在上面的访谈中，王局长向我们介绍了公安出入境管理部门在服务群众和服务地方经济发展上取得的成绩。最后，您能不能简单介绍一下2019年下半年出入境管理工作的方向或者重点？

    王   敏：在2019年下半年，根据盘锦市民聚焦需求，把互联网、大数据等现代化科技手段作为提升出入境服务的引擎，创新方法，扩大网上受理范围和办理出入境证件的信息化水平，让群众享受更多足不出户、高效便捷的出入境服务，拥有更多的获得感。在受理证件业务中，将推出全业务多码合一扫码支付便民服务。此项服务实现了两个突破：

    一是支付平台的突破。改变现在工本费收取现金的工作模式，实现微信、支付宝和银行卡等网上支付平台；

    二是进一步缩短申请人办证时间，提高办证效率，方便群众办理出入境业务，办证体验进一步得到优化，真正实现“一站式”服务。

    主持人:通过王敏局长的介绍，我们了解到市公安局出入境管理局不断提升便民利民服务效能，从标准化、精细化入手，提升软硬件建设，不断优化服务，为群众营造舒心的办事环境，提升便捷指数，打造舒心、顺心和谐的优质出入境服务窗口。