《警方在线》主播禹彤 和 嘉宾沈洪铎

田家派出所所长 沈洪铎

为初心，守民生、护家园、勇创新

【主持人】沈所长，田家街道作为新兴街道，近些年来经济发展迅速，各大企业相继开发投资建厂，大大促进了辖区经济发展，从这一点，我们就可“窥一斑而知全豹”。田家辖区社会治安平稳，足以说明田家派出所在优化营商环境、关注民生、服务群众等方面做了大量且细致的工作。那就请您先给大家介绍一下我们田家派出所在优化营商环境方面所做的具体工作吧？

【沈洪铎】好的，主持人。我就从七个方面来给大家说说吧。

　　一是走访企业高层。我们明确制定了所领导包企业制度，明确了所长、教导员至少包保一家辖区企业，通过企业高层负责人面对面座谈交流，及时掌握企业的高层决策动态，与企业一起订立工作目标，完善涉企警务机制，攻坚克难，共谋发展。一年来，所领导共走辖区企业100余次，与企业领导共谋企业发展、安保建设等内容35次，形成了职能明确、重点突出、企业配合的服务企业警务保障机制。　　二是问需企业员工。我所充分发挥接触企业便利的优势，与有关职能部门加强联动，开展“组团式服务”，运用警企恳谈、大走访、警务微信平台等有效载体，搭建与普通企业职工的互动交流平台，深入了解企业对警务的新期待，广泛征求辖区企业员工意见建议，今年以来，收集企业职工提出的社会治安、质量服务等方面的意见建议70余条，立足本职解决26条，联合相关职能部门解决18条，确保了件件有回音、事事有着落。　　三是警力下沉，打造驻企警务。我们在多个企业内部建立警务室，组建警企联络员，警企联络员，深入企业、工地收集各类治安、办证等问题，“零距离”开展治安防控、安全检查、人口管理等警务工作。同时，建立警情通报制度，将辖区治安状况、情报预警等信息制作成“警情播报”，及时向企业职工通报，督促做好安防措施。　　四是定纷止争，守护企业和谐。我们始终坚持纠纷报矛盾纠纷化解在第一线，会同辖区综治部门负责人、企业代表、工人代表等成立“矛盾纠纷联动小组”，定期开展涉企矛盾纠纷大排查、大化解。同时，围绕影响企业内部稳定的生产污染、员工待遇问题，引导员工合理、合法表达诉求，与企业共同商讨解决问题的办法，积极协助企业化解矛盾纠纷。　　五是服务至上，实现警务联动。我们积极响应企业需求，推出“企业法制顾问工作制度”。按照企业规模，分别由所领导、警务区负责人、普通民警担任大型、中型企业、小企业“法制顾问”或法制宣传员，建立相应的“法制顾问”管理、考核制度。通过定期走访联系企业，主动了解掌握涉企业纠纷和治安状况，以安全生产、遵归守纪、依法维权等为重点内容，定期开展法制宣传教育，引导工人们依法维权，受到了普遍欢迎。　　六是打防结合，整治治安难点。我们通过大力整合企业内部治安资源，最大限度打压违法违纪犯罪活动。由警务室民警牵头，组建由民警、企业保安，动态巡逻。同时，针对其厂区面积大，无阻拦和卡口导致建材盗窃案件多发的实际、达到了人防和技防无缝隙覆盖。　　七是加强风险管理，确保平安生产。化工厂在生产过程中产生、使用剧毒、易燃易爆物品较多，风险防范水平直接关系着工业园区的整体安全，为此，我所为化工厂量身定制风险管理制度，与企业主管领导和职工逐级签订《目标管理责任书》，每月对化工厂进行风险评估，围绕安全责任落实，实现了对涉危爆企业事故风险的动态管控，有效避免了安全事故的发生。

【主持人】通过您的介绍，让我感受到了田家派出所在打造营商环境上的这种积极态度。因为每期节目我们都会与各位嘉宾进行前期的对接与沟通，所以，据我所知，田家派出所做为全区公安机关选树的典型，目前正在积极开展争创“枫桥式派出所”活动。咱们所是如何借鉴并有独特创新的？

【沈洪铎】是这样的，主持人。为深入贯彻落实习近平总书记坚持发展“枫桥经验”指示精神，扎实推进上级公安机关坚持发展新时代“枫桥经验”的部署要求，我所坚持把共建共治共享作为基本格局，把“平安不出事”作为显著标志，紧扣田家城镇一体化的特定乡土环境，以守土有责，担当履责的精神，在“枫桥经验”本土化上不断探索实践，着力打造“田家治理”新模式。我们的具体做法是党建促队建，筑牢民警忠诚根基。多年来，我所坚持“以党建带队伍、以党建筑警魂、以党建提素质”为发展路径，始终把党建工作放在首位。首先，在平安创建上，先后印发了处置“群体性上访”、“引领基层社会治理创新”、“矛盾纠纷和风险隐患排查整治”、“网格+管理+自治+服务”、扫黑除恶，等多个规范性、指导性文件，为共建共治共享社会治理把关走向。

　　二是党建+多彩文化。我所注重多样党建形式，拓展党建教育平台，将党建基因植入民警思想、浸润警营、沁入警心。依托派出所阅览室，为民警提供党建精神食粮；依托观看警示教育片、参观警示教育基地，筑牢民警防腐廉政底线；依托街道党工委建设的党建广场、党史长廊、党建展馆和廉政文化墙，丰富民警党建元素；依托大堡子村“党建+美丽乡村”典型，激发干事创业热情；依托手机媒介，建立了全所民警、党员民警、民警家属3个微信群，不定期发送党建常识、廉政警句、节点提示，增强党建互动性、常效性。　　三是党建+警辅联训。我所总人数54人，正式民警27人，辅警27人，针对辅警占总人数二分之一的实际，我们始终将辅警队伍建设摆在重要位置。在政治联训上，依托“忠诚、为民、公正、廉洁”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，使辅警在灵魂深处起到“精神支柱”和“关键信念”作用；在敬业联训上，做到“知业、爱业、乐业、献业”，增进辅警职业了解，增强认同感、进取感、奉献感；在技能联训上，从岗位需求、适岗能力入手，通过以老带新、以会代训、现场模拟、案例会商、一体实战等形式，提高辅警勤务规范、执法流程、警务技能、法言法语、现场处置和群众工作能力。　　四是党建+创新服务。针对各级调解组织比较健全但调解员普遍不能及时到场的实际，我所适时运用“互联网+”的思维，在大堡子村率先创新运行双方当事人和调解员三方微信互动，并在电视屏幕上投放的远程调解平台，提升了由“面对面”转向“线联线”实时调解功能，更加快捷地服务了民间矛盾纠纷调处工作。为助力“美丽乡村”建设，我所积极开展“家园卫士守家园、美丽村屯送方便”活动，在大堡子村采用“套餐警务”模式，在全市警务室首家推出一揽子提档升级服务项目。即：驻村民警向全村646户村民发放加印二维码的警民联系卡，为村民提供全时服务；警务室在全市首家增设居民身份证照像、临时身份证制证、居住证申办、前科劣迹证明开具等特色服务。“套餐警务”的办理模式和服务质量，体现了少跑腿、好办事、不添堵，让村民感受到了更快的速度、更好的服务。

　　群防促群治，营造多元共治格局。一是创建“生态圈警务”模式。针对田家日新月异的多元经济发展生态环境，我们依托行业性质各异、地理空间各异，按照同属类别合并划分的原则，在辖区内创建5个“生态圈警务”，分门别类实施治安防控方法和重点，变盲目防控为精准防控，变零星管理为系统管理，最终实现小安变大安。即：将4所小初高学校划为教育治安生态圈；将2个餐饮和夜市一条街、2个较大型商场划为商业治安生态圈；将田家大集、建材市场、家居广场和二手机动车交易市场划为贸易治安生态圈；将17家宾馆、4家洗浴留宿中心划为洗住治安生态圈；将40个小区、5个村划为居住治安生态圈。在警务管理上，实行由民警主导、辅警协助、圈内治安力量配合，做到管辖归属明确，工作重点明确，达到目标明确，不同生态圈对应不同的警务方式，避免出现民警眉毛胡子一把抓，啥也管不明白或管不好问题发生。

　　二是优化“网格化治理”机制。首先，打造“一张网”工作单元。按照网格社会事务资源整合、社会问题统筹治理、社会服务优质高效工作思路，将辖区20个社区，5个村划分为139个全科网格并统一编码，形成空间上“一张网”，构建了46名网管员、91名网格员专司队伍。其次，绘制“一张图”整合数据。街道绘制了2.5D地图，整合录入了建筑、房屋、人口、土地等基础数据信息，实现了对全域人口的掌握及案件问题实行监控，助推了公安“一标三实”信息化基础工作。再有，对接“一平台”协调联动。街道网管中心平台与市智慧城市运营平台有效对接，实现了跨平台业务协同，提高了联动处置能力。

    三是整合“多元化群防”体系。在教育治安生态圈上，4所学校分别设立了校园警务室，配备了19名校园保安，安装了“一键式”报警，配备了“8大件”防卫器械；在商业治安生态圈上，物色建立了8名治安信息员，民警实行不定期不定时检查巡查；在贸易治安生态圈上，派出所会同区局驻田家巡特警中队逢集必巡，公秘结合开展反扒,物色建立5名治安积极分子协助防控；在居住治安生态圈上，5个村建立了34人“红马甲护村联盟”；20个社区建立了219人“专职巡逻联盟”；40个小区建立了369人“红袖标保安联盟”。配备了12台电瓶巡逻车；派出所在各小区建立了警务联勤岗。今年6月4日凌晨3时，天汇社区汇美4名巡逻队员，发现并抓获一名犯罪嫌疑人盗窃轮胎，深挖破获盗窃案件5起。通过整合专业性、行业性、公益性平安类社会组织，有效构建了区域性“平安守护”体系。

    三、科技促技防，提升智慧创安水平。一是党政主导，强势推进。2016年田家撤镇改街道，正值全国“雪亮工程”兴起和本地新建楼群兴盛之时。田家街道乘势而行，适时出台推出“智安小区”建设工作指导意见，实行“政府主导、综治牵头、街社主抓、公安协同、双向投资、全街受益”建设模式，将视频监控系统建设纳入城区发展、改造投资环境总体规划，列为综治工作考核和新建住宅小区技防验收准入重点，做到同规则、同建设、同验收、同应用。

　　

    二是点位互补，全域覆盖。依据《“雪亮工程”视频监控系统建设方案》，以主要交通要道、各村出入口、复杂公共和群众文化娱乐聚集场所为重点，以360°高清夜视监控探头为主打，大力实施“村村通视频监控工程”，共安装了164个监控探头。依据《“智慧平安社区”技防建设方案》，在新建的40个封闭住宅小区全部设立视频监控室；在小区周界、出入口、主干道、单元楼梯、停车场、休闲广场等人员流动场所，补盲加密安装了3015个高清探头；在小区出入门和楼宇单元门实行门卡门禁；在机动车出入口实行一杆式识别抓拍，实现了“人过留影、车过留牌、卡过留痕”。纳帕新城、依云小镇、林香墅等一批入住率较高的新建小区，还建设安装了红外线对射自动报警装置和三方视频通话装置，提升了人管物防精准程度。

　　三是智安共享，提质增效。高密度、全区域的智能创安优势，已经反哺田家平安建设，共享社会治理的成果凸显。从发案看，“三类”可防性盗窃案件2018年发生33起，较上年下降13.1 %；2019年前7个月发生23起，较上年同比下降17.5%。2017年“零盗案”小区17个，2018年增至25个，今年至今31个，连续三年“零盗案”小区达到19个。从查破案件看，视频资料证据的作用率日益提升，2017年通过视频资料认证刑事案件破案率为30.7%，2018年为50%，2019年以来为70.4%；治安案件认证查处率2017年为36.7%，2018年为46.7%，2019年以来为48.5%。　　“枫桥经验”是全面、科学、与时俱进的，具有永不衰竭的生动实践和鲜明特色。我所前期工作只是初步的、肤浅的，相比之下差距较大，尚有深入学习、深入理解、深入实践、深入推进的较大空间。对此，我们将注重在学习中坚持、在坚持中创新、在创新中发展，竭力保持与“枫桥经验”同步、与未来同行，为建设全域化平安田家、多元化幸福驿站做出应有的贡献。

【主持人】正如沈所长说的“枫桥经验”是全面、科学、与时俱进的，具有永不衰竭的生动实践和鲜明特色。而我们这套田家治理新模式是专门为田家辖区“量身打造”的，尤其是通过今天与您在节目中的互动，让我们及辖区百姓有理由相信，未来田家派出所还会继续发力，创造出更好的成绩，继续担当起维护社会稳定，保障人民生命财产安全的光荣使命。